全国政协委员丁磊：建议提高全民慢性病防控意识

全国政协委员、网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊。 澎湃新闻记者杨鑫倢图

“我今年47岁了，以前因为自己的问题留下了很多后遗症，之前吃咸比较多，对高血压有影响，糖分多对糖尿病有很大压力。”3月4日晚间，全国政协委员、网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊在接受澎湃新闻记者采访时表示。

丁磊今年全国两会上带来了多份提案建议，他个人关注的4份提案中，两份都与健康有关。丁磊建议，提高全民慢性病防控意识，建立科学健康知识传播体系；建议完善食品、农产品溯源制度，构建食品安全长效机制。

“我注意到在丹麦有糖税，糖税很高，有50%。我们知道吃糖是有害的，干脆通过了糖税。你吃巧克力之类的收50%税，这一招在中国用在烟草上，所以现在烟草越来越贵。”丁磊说。

丁磊认为，应该对一些糖类等食品上有疾病防控的提醒措施。“比如当你可口可乐上新时，一罐可口可乐有50%糖类的标志的时候，你再喝一瓶的动力就会少很多。有些国家已经开始写可乐上有多少卡路里，喝的人就会少很多。”

在食品安全方面，丁磊表示，近年来，国内食品安全事故频发，虽然其中绝大部分问题都能妥善解决，但解决过程中也暴露出政府对小型、零散经营者监管力度不足，缺乏在食品安全危机萌发初期预防、应对和处理的能力。

“我现在去农贸市场买东西还是有点提心吊胆，没人保证一定没有农药或抗生素残留。中国养殖业用的抗生素也许是全世界最多的，一年用掉9.7万吨抗生素，人吃了这些也会有抗生素残留，动物体内的抗生素又带来了超级病毒，所以如果再出现三聚氰胺事件，一个企业就完了。”丁磊说。

丁磊表示，政府监管层面，“十个婆婆管不好一顿饭”是对我国当前的食品安全监管机制最好的比喻。长期以来，我国食品安全监管体系“多头分段监管”特征。《食品安全法》实施后，虽然国务院已经设立“食品安全委员会”来协调、指导全国食品安全监管工作，但“多头分段监管”格局仍然没有根本性的改变。

丁磊建议，要尽快推动食品、农产品追溯工作法制化进程，明确食品、农产品溯源工作主管单位，充分利用数字化信息化技术形成智能化的追溯系统。

附：丁磊具体建议

1）关于提高全民慢性病防控意识，建立科学健康如识传播体系，丁磊建议：

一是将慢性病防控纳入国民经济和社会发展规划，进一步加大对慢性病防控的投入、促进国家医保投入向慢性病的防治工作倾斜，将慢性病防控相关的疫苗接种等费用纳入医保范畴。

二是建立健全慢性病预防相关的法律制度，为我国早日建构完善的慢性病防控体系提供法制化的保障与支持。

三是建立高效、精准、数据详实的慢性病与健康危险因素大数据监测系统，有效服务于慢性病防控事业的发展。

四是进一步加强健康知识的宣传、普及工作。深化政府与相关企协会的合作，鼓励食品产业从业者传播健康膳食理念。

五是促进互联网与健康产业融合，探索慢性病预防宣传工作新模式。充分利用信息技术丰富慢性病预防知识的普及手段，建设具有国家公信力的健康知识宣传网络平台，确保健康知识传播的中立性和非营利性。同时，组织相关权威专家对健康信息进行监测，及时澄清、批驳虚假信息和重大误导事件，净化健康知识传播环境。

六是以学校为基础，培养青少年养成健康饮食习惯，将慢性病预防知识纳入义务教育阶段教学内容，引导青少年养成终身锻炼习惯。

2）关于完善食品、农产品溯源制度，构建食品安全长效机制，丁磊建议：

一是尽快推动食品、农产品追溯工作法制化进程。参考美、欧、 日、澳等国家和地区的先进经验，制定确立食品追溯机制基本原则的上位法以及诸多配套系列法律、法规来规范食品生产链条中每个环节的责任义务，并制定相应罚则。

二是明确食品、农产品溯源工作的主管单位，同时规定其他相关单位的协助义务，推进主管单位及协助单位间信息集中化管理。

三是明确食品、农产品溯源强制溯源的品种和时间表，建议溯源工作的推行以产品价值高、市场需求量大的名优产品为试点，逐步推进，最终实现食品、农产品全部溯源、件件可查。

四是在食品、农产品溯源体系的建设工作中，吸收发达国家“一步向前，一步向后”的先进经验，使溯源工作有效贯穿整个食品生产链条、形成完整闭环。通过立法的形式要求每个环节的商家不仅要注明其自身信息，还必需能够随时、准确提供与其交易的上下游商家的相关信息。主管机关通过不定期抽查，逐步建构“从田间到餐桌”的全程监控机制，实现食品、农产品生产链条中各个环节信息的交叉校验，从而在源头杜绝弄虚作假行为的发生。

五是进一步推动食品、农产品溯源工作的现代化发展，充分利用数字化、信息化技术，形成智能化的追溯系统，在降低人力成本的同时，提高对疫情、食品安全事故等突发事件的应对速度和准确性。