一般情况下,一个职业病患者从认定到理赔,需要走10余项法律程序,耗时至少1149天。即使走完全部程序,仍有三成多患者最终无法获得赔偿。5月4日,国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国职业病防治法修正案(草案)》,草案完善了职业病诊断制度,在经进一步修改后,将由国务院提请全国人大常委会审议。此前,全国总工会和唯一一个多次参与《职业病防治法》修改建言会的公益组织——北京义联劳动法援助与研究中心(下简称义联中心),均向全国人大提交了有关职业病鉴定应简化相关程序等建议。全总有关人员透露,此次修改会着重解决职业病诊断程序简化的问题,开胸验肺的惨剧也有望不再出现。
>>现状
职业病患者陷举证难困境
提起职业病,义联中心主任黄乐平坦言,工伤是农民工维权的难中之难,职业病是工伤农民工维权的难中之难。
成立于2007年的义联中心,至今已接触到的来自全国各地的职业病患者有近两千人。“这些职业病患者都有一个共性,难、穷、苦。职业病的认定、举证太难。”黄乐平说,患者要申请职业病诊断,需要准备职业史、既往史、职业健康监护档案复印件、职业健康检查结果、工作场所历年职业病危害因素检测及评价资料等等,而其中的很多材料是需要工作单位提供的。
义联中心的一份职业病调研报告显示,约有40%的单位拒绝为患者提供这些材料。
一个残酷的现实是,即使备齐这些材料,职业病患者仍有冗长的认定程序要走。按规定,根据《工伤保险条例》和其他相关规定,一般情况下,工伤处理的程序可以达到10项,正常走完全部法律程序需要1149天。
“很多职业病患者往往因为鉴定超期,无法获得工伤认定,有些病情严重的职业病患者,还没走完程序,就因缺乏必要的医疗保障和生活保障而撒手人寰。”黄乐平说。
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