获国家级荣誉!广东南雄慢性病防控的做法太牛了......
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获国家级荣誉!广东南雄慢性病防控的做法太牛了......

2019年03月02日 20:17:23
来源:中国县域医疗报道

导读:广东省南雄市获得第四批“国家慢性病综合防控示范区”称号。在慢性病防控工作推进过程中,南雄市走出了一条具有当地特色的创新之路。

记者:钱丹丹

通讯员:易艳辉(南雄市疾控中心)

来源:中国县域医疗报道

广东省南雄市

位于广东省东北部的南雄市,是一个拥有48万户籍人口的县级市。近年来,南雄市不仅经济综合发展力迅速提升,在医疗卫生与健康领域,也取得了不俗的成绩,尤其是在慢性病防控方面,走出了一条具有南雄特色的创新之路。

随着社会经济的发展、人口老龄化进程的加快,以心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等为代表的慢性病发病率逐年上升且呈年轻化的趋势,已经成为老百姓的头号健康威胁,必须引起高度重视。

对此,广东省南雄市积极推进国家级慢性病综合防控示范区创建工作,在政策保障、体系整合、环境支持、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估、创新引领等方面开展了大量工作,取得了明显的成效,顺利通过了国家考核,并获得第四批“国家慢性病综合防控示范区”称号。

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政府高度重视,为居民量身打造民生工程

据南雄市副市长马细妹介绍,南雄市创建慢性病综合防控示范区工作从2011年开始,于2012年6月,经省创建办考核,获得了“广东省慢性病综合防控示范区”的称号。

随后,南雄市开始积极推进创建国家级慢性病综合防控示范区。在政策保障、体系整合、环境支持、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估、创新引领等方面开展了大量工作,取得了较好的成绩,于2017年10月获得了“国家慢性病综合防控示范区”的称号。

图为2011年南雄市慢病综合防控示范区启动仪式

创建国家级慢性病综合防控示范区,是一项让老百姓实实在在得实惠的民生工程,南雄市之所以取得受到国家认可的此番成绩,首先离不开南雄市委、政府的高度重视。

为积极推进这项工程的顺利实施,南雄市政府首先成立了以市长为组长的南雄市慢性病综合防控示范区领导小组,下设示范区办公室(设在政府办),把慢性病防控工作纳入南雄市经济和社会发展规划和政府年度工作报告,作为一项民生工程,为居民量身打造。

其次,把健康政策融入到政府及各部门工作中去,先后出台了国家慢性病综合防控示范区实施方案、禁烟政策、工间操推广政策、健康体检政策,各部门结合部门工作实际,出台了系列政策,如卫计部门的“三减三健”,教育部门的“学生一小时运动”,社保部门“城乡居民大病保险实施细则”等。为保障健康政策的落实,实施全生命周期的健康,政府拨付一定的慢性病防控经费,用于创建和日常工作的开展。

此外,市政府制订绩效考核方案,把创建工作纳入各部门的日常工作,并进行绩效考核和问责;成立督导组,定期和阶段性对各部门开展工作情况进行联合督导,实行工作倒逼制;把创建国家慢性病综合防控示范区工作融入到政府方方面面的工作中去。

与此同时,依靠专业部门的力量,推进综合防控工作的开展。疾控机构、医疗机构是实施慢性病管理的主要机构,在人员编制、专业人员培训、科室设置等方面不断充实和完善,指导开展全市的创建工作。在政府的领导下,专业部门与各相关部门相互沟通,在技术上给予支持,形成合力,提高工作质量。

图为南雄市长会议室召开的创建国家慢病防控示范区各部门协调会

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全员参与,全方位打造健康环境

为构建全方面健康支持环境,按照全民健康生活方式行动的创建要求和标准,南雄市在镇村积极开展健康家庭创建活动,各部门推进健康社区、健康单位、健康促进学校、健康食堂、餐厅、酒店以及健康主题公园、步道、健康小屋和健康一条街的建设。

为居民提供方便、快捷、直观免费的自助式健康检测点。在各镇街、健康社区、卫生服务中心和镇卫生院均设置了自助健康检测点,居民就近就可以经常性地自助检测自己健康状况,评估慢性病的风险,及时按照防控指引,及早介入防控慢性病。

完善场所建设,普及体育运动。南雄市村居“五小场所”的建设,为市民提供了一个安全运动场所。从2014年开始,南雄市政府把村居“五小场所”的建设纳入镇村考核目标,一批批小运动场、小公园在农村形成了一道道靓丽的风景,实现了社区居民15分钟可及健身圈的覆盖目标。城区的运动场、广场免费向市民开放,健身设施不断完善,健康步道、健康主题公园的建设,掀起了“万步有约”和“大妈舞”的全民健身热潮。

全市机关、企事业单位广泛开展了工间操活动,学生每天一小时锻炼活动有效得到落实。市政府或多部门经常组织体育大赛,如篮球大赛、环城跑、徒步赛,民间自发组织的运动协会,如乒乓球、羽毛球、自行车等各项比赛活动日益增多,运动已成为百姓的一种生活习惯。

据介绍,南雄市政府还出台了在室内工作场所和公共场所禁烟的政策。全市党政机关均为无烟单位,创建了一批无烟医疗单位、无烟学校。医疗机构开展了对病人戒烟指导,工商部门禁止烟草广告,学校加大了对在校学生吸烟危害的健康教育力度,15岁以上成年人吸烟率逐年下降,控烟卓有成效。

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落实慢性病全程规范管理,将防控“关口前移”

如今,慢性病已然成为威胁公众健康的主要“杀手”。“关口前移、重心下沉;提高素养、教育先行;高危筛查、目标干预”,这是应对慢性病流行的24字方针。

对此,南雄市的做法是:首先,抓好慢性病早诊早治工作,切实把防控“关口前移”。机关单位、企业职工、学校学生、35岁以上首诊患者、65岁以上老年人常规开展健康体检工作,医疗机构提供血糖、血脂、肺功能和大便隐血检测技术,早期发现慢性病患者或慢性病高危人群,纳入健康管理,实行动态观察。

其次,结合基本公共卫生服务项目,管好治好慢性病患者,提高患者防病技能。卫生院、社区卫生服务中心对慢性病患者开展首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务,结合家庭医生签约、高血压、糖尿病防治项目,分析、评估和指导慢性病患者规范的防与治,提高慢性病患者的管理率和血压血糖的控制率。

第三,发挥中医优势,采用中医适宜技术,开展慢性病在预防、保健、诊疗、康复服务。全市基层中医馆正在分阶段进行建设,儿童、老年人及高血压糖尿病等慢性病患者利用针灸、拨火罐、理疗、推拿等中医适宜技术进行预防保健,并使用中医药知识进行养生保健。

第四,出台了弱势群体医疗保障政策,确保人人健康。提高了非基本药物目录配置,确保慢性病患者有药可用;落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助等重大疾病保障政策,针对残疾人、流动人口、低收入人群出台相关医疗救助政策,保障了弱势群众健康权益。

第五,创建一批医养结合点,把慢性病防控元素融入养老机构。针对留守老人情况,市政府把居家养老建设作为民生工程去落实,借居家养老平台,民政部门和卫计部门主动介入,把健康社区创建、健康教育与促进技能融入养老机构,为老年人提供了更贴切的服务。

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与文化创新相结合,打造慢性病防控“南雄特色”

南雄市在创建国家慢性病综合防控示范区的过程中,还推出了一系列与当地特色文化的相结合的创新举措,打造出独具“南雄特色”的慢性病防控模式。

南雄市将创建国家慢性病综合防控示范区与当地文化建设、公共服务建设、巩卫建设有机结合,相互融合,相互促进。一是,与创文结合,把慢性病创建作为一项文化,与政府文化建设有机融合,借政府搭建的文化平台,如唱戏、广场舞、文化进万家等活动,把健康融入千家万户;二是,与公共服务相结合,目前,全市社区均建设有公共服务中心,利用公共服务为载体,把慢性病宣传与服务贯穿在其中,实现人人享有健康;三是,与巩固卫生城市相结合,把控烟、农村清洁美、城市健康一条街、健康主题公园、健康步道结合在一起,共同促进。

值得一提的是,为了让当地百姓更加深入了解慢性病及其防控的相关知识,进一步提高健康素养,南雄市探索出了一套具有当地文化特色的宣传方式。

根据南雄采茶戏的民间特色,与文化馆联合创作、编演一台以创建慢性病综合防控示范区为主题的小品、采茶戏、诗朗诵等节目,深入乡间,开展文化巡演,宣传防控知识。

运用传统与新型媒体把慢病宣传打造为全覆盖的高地。利用传统媒体让慢性病防控知识进校园,通过小手拉大手,“一拖三”的形式,让慢性病宣传进家庭;利用政府公众网、微信公众号、QQ群、微信群等新型媒体,推送慢性病防控知识,取得了显著的效果。

创新慢性病患者管理模式,提高慢性病患者的管理水平。如湖口卫生院采取“团队+家庭医生+患者自我管理的创新模式在高血压糖尿病等慢性病管理的运用与推广”项目,得到了韶关市卫计局专家认定的新项目,在全韶关市基层医疗机构推广,为高血压糖尿病患者在筛查、干预指导、治疗和管理做了好尝试,效果良好。

在居家养老机构融入健康社区元素,为老年人提供慢性病健康服务。如南雄市疾控中心在水口沙头村开展的“在农村居家养老服务中心推广创建健康社区的运用与推广”项目,旨在通过系列健康活动,提高老年人慢性病的防控意识,养成良好的健康生活方式。

编辑:钱丹丹

审核:曹秋香