招商做文章 引来金凤凰
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招商做文章 引来金凤凰

2019年08月23日 00:00:00

龙岗是深圳的实体经济大区和产业大区。近日,龙岗晒出“年中成绩单”:今年上半年,龙岗区完成地区生产总值2094.86亿元,增长8.1%,位居全市第二;规模以上工业企业增加值1274.67亿元,增长10.2%,总量在全市各区中排名第一。

在日前召开的龙岗区委会议上,龙岗区委书记张勇强调:下半年要保持政治定力,继续做好服务。要在对现有的“商”做好精准服务的同时,在主动招商上下真功夫,有条不紊地继续招好商、招大商;要持续优化营商环境,主动对接大企业,对其合理诉求加快协调、推进、落实;要在不折不扣做好减税降费工作的同时,算好“经济账”,做到收支平衡;要把龙岗营商环境展示暨招商引资大会的招商成果真正落到实处,形成招商长效机制,办成永不落幕的展会等。

文/广州日报全媒体记者肖陆军

图/广州日报全媒体记者轩慧

【产业】

3年突破3000亿、4000亿两个千亿元大关

2018年,龙岗实现地区生产总值4287.9亿元,稳居全市第二,3年突破3000亿、4000亿两个千亿元大关,增长11%;规上工业企业增加值2755亿元,增长18.1%,总量和增速均居全市第一,跃居全国工业百强区榜首。2018年第一产业增加值0.54亿元;第二产业增加值2974.89亿元;第三产业增加值1312.43亿元。

计算机、通信和其他电子设备制造业是龙岗区工业的第一大行业。2018年该行业实现规模以上工业产值7767.49亿元,占全区规模以上工业总量的80.3%。龙岗区的计算机、通信和其他电子设备制造业集聚优势及高速发展,带动了IT产业上下游行业及其他产业的快速发展。经过长期的聚集发展,龙岗区已形成了具有显著优势的ICT(信息通信技术产业)、AIoT(人工智能物联网)、电子元器件、绿色能源、生命科学和创意生活六大产业集群,其中电子元器件产业集群是同时服务于ICT、AIoT、生命科学三大产业集群的配套产业集群。

共有各类产业用房1亿平方米

龙岗具有广阔的产业空间,全区共有各类产业用房1亿平方米,工业用地76.45平方公里。同时,通过城市更新保障产业空间供给,优先推进有助于促进产业升级转型、推动产城融合、落实总部+制造基地的更新项目,为企业提供优质产业空间。目前,全区已列入城市更新单元计划 “工改工”项目45个,拆除用地面积610公顷,为打造“产业高地”,形成具有国际竞争力和影响力的创新型产业集群提供支撑。另外,科学配置产业用地,产业用地集中布局,截至目前,已批单元规划更新项目91个(含 “工改工” 项目16个),规划批准拆除用地面积1229公顷,提供产业用地108公顷,规划产业建筑面积577万平方米,新增产业建筑面积301万平方米。

【招商】

举办建区以来规模最大的招商会

7月25日至26日,以“湾区腹地东进龙岗 共创未来”为主题的龙岗区营商环境展示暨招商引资大会在深圳会展中心8号馆举行。这场龙岗建区以来规模最大的招商引资盛会,吸引了全国1000多家企业代表参会。本次活动由深圳市龙岗区人民政府、市科技创新委、市工业和信息化局、市商务局联合主办,旨在进一步吸引汇聚各领域的高端人才、优质项目等要素和资源,推动产业高质量发展,持续增强区域产业竞争力。

本次大会上,以广东领益智造股份有限公司的研发及生产基地项目为代表的38宗项目分别与龙岗区政府、区属国企、各街道和辖区重点园区签署了战略合作协议,总投资额235亿元,涉及新一代信息技术、人工智能、生物医药、互联网、航天航空、新能源、新材料、高端装备制造、节能环保、金融和文化创意等领域。

【改革】

政策引领建服务型政府

记者了解到,2018年,针对实体经济面临的痛点、堵点和难点,龙岗大力推行营商环境改革,龙岗出台了优化营商环境区委1号文,并将优化营商环境列为1号改革项目、1号政协提案,同时纳入全市改革试点,从深化供给侧结构性改革、完善区域创新生态系统和降低实体经济企业成本等方面出台了20条措施,有力提振了企业扎根龙岗发展的信心。

2019年,为进一步优化营商环境,针对科技创新、降成本、企业融资难等重要领域,制定出台了《关于加强科技创新引领支持高质量发展的若干措施》《关于加大力度降低实体经济成本的若干措施》《龙岗区关于加强金融支持民营经济发展的若干措施》等政策文件。龙岗区营商环境改革取得了实实在在的成效。

“深圳90”改革是深圳市优化营商环境、深化“放管服”改革的重要举措之一。根据改革要求,建设项目从立项到施工许可办理完成,总审批时间将控制在90个工作日以内。其中,深圳市政府投资建设项目从立项到施工许可办理完成,房建类项目审批时间控制在85个工作日以内,市政线性类项目审批时间控制在90个工作日以内。社会投资建设项目从签订土地使用权出让合同至取得施工许可,审批时间控制在33个工作日以内,至不动产登记完成,审批时间控制在45个工作日以内。

“深圳90”改革启动后,龙岗区精简压缩审批前置条件,仅用8个工作日就颁发出该项改革后的第一张建筑工程规划许可证,为全市提供了“龙岗样板”。

率先推行产业用地供给制度改革

龙岗加强产业空间统筹管理,对全区75.78平方公里工业用地、约1亿平方米产业用房及重点园区进行系统调研,全面摸清全区产业用地的“家底”,并结合经济目标、产业规划和产业现状,科学确定全区、各街道、各重点区域的M0/M1比例,为工业用地有序管理提供指导;分片区、分类调查评估租金价格水平,对产业用房租金进行精准引导。

率先推行产业用地供给制度改革,积极推进委、区合作,在市规土部门的指导下先行先试,该区成为全市首个规划国土改革实践区,探索了“重点项目遴选、先租后让、租让结合”的新型土地供应方式。去年底,宝龙科技城“先租后让”及“联合竞买”试点地块顺利挂牌成交,该项举措在北上广深一线城市属于领先做法。

【扶持】

推出系列重磅扶持政策

龙岗区设立了每年不少于11亿元的科技与经济发展专项资金,全方位支持企业技术研发和做大做强。扶持范围覆盖工业和服务业、金融业、招商引资、科技创新、循环经济和节能减排、旅游业和体育产业、社区股份合作公司转型、文化创意产业、人力资源服务产业园区、质量发展共10个领域,其中包括保障市级扶持项目的配套资金。

此外,还出台了“深龙英才计划”,配套了每年不少于2.5亿元额度的人才发展专项资金。近年来,区政府特别推出了一系列具有龙岗特色的重磅扶持政策,重点支持实体经济、中坚企业、高端科技企业,并将扶持资金与企业贡献挂钩,重点向能提供可观税收或大量高收入工作岗位或具有核心技术的优质企业倾斜。这些支持政策不仅范围较广,而且力度空前。

培育中坚企业

根据《龙岗区中坚企业培育计划实施办法》,未来几年龙岗区将筛选50~100家收入法增加值处于0.5亿~100亿元之间,在行业细分市场位居全国乃至全球前列,创新能力强,增长潜力大,具有专注发展的战略定力、优质的产品或服务、稳定的客户关系、显著的经济效益、核心竞争力突出的企业作为中坚企业,进行重点扶持。

中坚企业培育奖励措施有很多。例如对获得区政府认定的中坚企业,从认定次年起按其上一年对龙岗区地方财力超出基数累计增长目标值的增量贡献给予经营贡献奖。第一、二年度给予90%奖励,第三年给予75%奖励,第四、五年给予60%奖励,每年每家企业最高不超过2亿元。

租金、装修、落户等都有补贴

根据《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持招商引资工作实施细则》,重点引进的产业项目原则上为在落户后两年内任一个会计年度收入法增加值1亿元以上的实体经济项目。对新引进的重点产业项目,以区域租金市场指导价的50%为标准,一次性给予一年最高500万元的租金补贴;按装修费用每平方米500元的标准,给予一次性最高500万元的装修补贴;按其落户后两年内任一个会计年度形成龙岗区地方财力的 60%,给予最高1亿元的一次性落户奖;按引进企业的性质和规模, 给予重点产业项目引荐人一次性5万元至50万元的奖励。

根据《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持工业与服务业发展的实施细则》,区内企业可享受规模类扶持、行业类扶持、技改投资类扶持、市场推广类扶持、园区类扶持、行业协会类扶持、配套类扶持等七大类扶持。

引导社会力量建科技创新产业园

为支持国家和省市创新平台及深圳创新“十大行动计划”项目落地,龙岗给予创新平台最高3000万元配套扶持、深圳创新“十大行动计划”最高1.5亿元配套扶持。

为积极引导重点科技企业与高等院校合作创建具有独立法人资格的新型科研机构,龙岗给予最高1000万元开办费用扶持、5年最高500万元租金补贴,以及5年最高1500万元研发投入扶持。引导社会力量建设科技企业孵化器、科技企业加速器、科技创新产业园,龙岗对其建设投入分别给予最高300万元、400万元、500万元扶持等。

【服务】

建“一窗式”智慧便民服务大厅

多年来,龙岗区行政服务大厅持续推出开展多项重大行政服务改革项目,先后完成了行政权责清单编制和高标准区级智慧便民行政服务大厅建设,全面推行了“一窗式”办事大厅服务模式改革,实施了政府投资项目审批流程改革,引入了“不见面审批”、“微笑办、一次办”、容缺受理等新机制,落实了“深圳90”改革措施,推动龙岗区建设工程审批“一次办成”制度改革等。

龙岗区在全市率先实现了个体工商户设立、注销“秒批”。目前,“一窗式”政务服务分商事登记、工程建设和综合服务三大主题类别,分别设立综合窗口,实施“一窗通办”。大厅共设置102个窗口,进驻政府部门28个、公共服务类部门10个,可办理711项政务服务事项、25项公共服务类事项。2015年和2017年,在第一、二届“全国行政服务大厅典型案例展示”活动中,龙岗区行政服务大厅分别被评为“十佳”和“百优”案例。

全国率先建“三专员”服务制度

龙岗区在全国率先建立了咨询专员、商务专员、策划专员“三专员”招商服务制度。咨询专员,负责项目前期全方位的信息咨询服务,投资商只要找到一个咨询专员,这个咨询专员就要对投资商想要了解的政策和事项负责到底,帮助企业从各相关部门收集各类政策法规信息、公共资源信息和行业相关数据。

商务专员,负责投资项目从立项洽谈、用地用房选址、土地出让或房屋承租、商事登记、税务发票、环保审批、安监审查、统计关系、建筑报建、水电供应、员工招募与技术人才引进、人才住房申请、子女学位申请等全方位、全过程、保姆式的协调服务。策划专员,主要负责帮助企业开展财务策划、税务筹划和政策优享策划,使企业能够在完成与政府约定经济指标的前提下,最大限度地降低经营成本,增加营业利润。