陆杰华：人口活力是影响城市美好的大问题

改革开放以来，中国的城市建设取得了举世瞩目的成就，城镇常驻人口已超过8亿。但随着中国社会的不断进步，中国城市已不再只是人口聚集的家园，而需要逐渐成为人们抓住机遇的舞台、展示自我的空间、寄托理想的场所……承载起人们对美好生活的向往。

图：中国美好城市沙龙现场

为助力更多中国城市升级为宜业、宜居、宜乐、宜游的美好生活空间。近日，凤凰网中国美好城市沙龙在京举行，沙龙邀请国内知名院校学者、行业专家、城市相关领域从业者代表等30余人参与，共同研判中国城市未来发展趋势、探究美好城市成就之道。

会上，北京大学社会学系教授陆杰华就“城市新活力而美好”发表主题演讲。陆杰华教授认为，“人口问题、人口活力是影响城市美好的大问题，只有以人为本，不断优化城市结构、优化制度、吸引人才，让城市更加包容，让城市更富有活力，这才是城市不断拥有美好的大前提。”

怎样的城市才算美好城市？评判一个美好城市的维度是什么？城市活力的制约因素是什么？

图：陆杰华教授进行“城市新活力而美好”主题分享

陆杰华教授认为，美好城市不应只看GDP、城市化率这样的单一因素，美好城市的设立是从多维度，更多重视人本视角下城市的活力，而人口是城市发展的一个活力和动力。

一个城市的活力，要从整体来看，因节假日造成短暂人口流动，并不能代表一个城市的人口红利。美好城市不是在一瞬间，是在更长久、更长期去看美好城市指标的变化。人口吸引力与产业、创新、道路、交通设施、TOD、文化、社交等城市活力要素有密切关联。

一个城市的发展，人口因素是最重要的，因为他承载着社会、文化等很多因素，其他的影响因素其实影响到城市未来的兴衰。城市发展回归以人为本，城市发展最重要的，是要落实到人的发展。“美好城市，活力很重要，这个城市一定是包容所有人，不是包容有钱的人、能交税的人，而是能包容卖菜的人。”陆杰华教授表示。

同样，一个城市的发展，劳动年龄是城市人口的主力军，一定要关注人口结构的变化，“如果一个城市1300万人，有1200万是老年人，这个城市肯定是没有活力的。”

一个城市高质量发展有赖于人才支撑的新兴驱动，以人才引领创新发展，撬动城市智慧活力。人才流向是反映一个城市很重要的活力。

影响活力的制约因素有哪些？

第一，能不能就业。

第二，学业。有没有好学校，选择北京不仅是就业，还有学业。流动人口子女教育是很重要的方面。

第三，制度。人口活力比较好的城市基本制度比较开放。比如成都、西安、武汉、南京，能吸引人，政策有弹性；还有城乡融合、人口年龄结构的变化，一个城市面临人口老龄化，过不了几年，很快就会进入负增长，进入这个时期，一个城市的发展就要看这个城市的结构。

雅格布斯说，城市不应该成为一件艺术品，城市的发展规划、功能设计应从人口和社会关系来理解，和以人民为中心的理念是一脉相承的，城市的亲和力取决于一些无法在图纸上显示出来的细节，更多呈现在街头巷尾人们生活的烟火气息中。美好的东西绝对不是高大上的，一定是反映在有没有地摊、晚上有没有夜宵上。

怎么把美好城市的指标体系做得更完整？

第一，怎么样能推动城市人口活力的提升？设计文化都很重要。这是一个基础门槛，但没有人口活力，基础门槛也很难逾越。人口吸引力，破解制约城市活力的难题。

第二，积极应对城市就业、学业和置业难题。陆杰华教授表示，“非常同情那些毕业在北京北漂的人，因为买不了房，也摇不了号，没有户口也就被限制了。特别是在学业和置业上，就业都不是问题了，包括公租房。”要有更积极和包容的人才领军政策，包括人才的引进。破解人口流动制度性困境，特别是长期在某个城市流动的，比如落户的限制。放宽落户条件，包括积分、居住证、农转非的，推进基本公务服务。积极建设适老社会，我们都在变老的路上，一个城市的发展就看适老怎么样，美好城市一定是对所有人，数字鸿沟就是对老年人的。

第三，加快完善婴儿照护体系，还得生孩子。“怎么推动人在这个城市生活得更愉快、更长久，对我们的未来更有梦想，是我们的责任。”陆杰华教授说。