“降标准”是保护奶农还是保护企业？
对于降低乳业标准，一种理直气壮的解释是“国情决定论”。
有关部门曾在去年7月称，“新国标”设置主要考虑我国奶牛养殖正处在从传统向现代养殖转型的过程中，奶牛饲养中粗饲料结构单一、优质饲草饲喂率低，因此生乳蛋白质含量相对较低。这一标准也符合我国奶牛泌乳规律及国内的养殖现实。
近期，内蒙古奶业协会秘书长那达木德更明确表示，如果中国现在按乳业发达国家标准执行，那么占总量70％的散养殖户中，绝大部分要倒奶、卖牛或杀牛。
但形成鲜明反差的是，不少养殖户、奶业专家，甚至包括部分生产加工企业，在接受记者采访时并不认同这一说法。
合肥市一家奶牛养殖场负责人坦言，宣称降低质量标准是为保护小型奶农利益，这是一个借口，实质问题是“对奶源的管理问题”。
这位负责人说，牛奶挤下时微生物含量很少，只是后面收集、保管、运输中才呈几何数增长。如果采取分散养殖、集中挤奶等方法，加上后续的冷链运输，这个问题就会迎刃而解。“有关部门和一些大型加工企业不想解决问题，而是以此为借口，迁就降低奶业质量标准。这是不负责任的。”
一些养殖户表示，他们曾向加工企业提出建集中挤奶站，但企业不愿意干，一是不愿增加奶站投资成本，二是怕管理出了问题承担责任。
“企业不愿做、养殖户做不了、政府推动又不够，这是一个尴尬局面。”魏荣禄说，最终只能迁就降低质量标准。
实事求是地说，降低标准成为“最省事”的做法。既可以名正言顺说保护奶农利益，又有利于企业降低成本，有关部门也容易管理。最终损害的，是消费者的利益。
“最低标准”对国产奶业伤害有多大？
记者调查发现，牛奶质量“低标准”，不仅涉嫌侵害消费者利益，也让饱受诟病的国产奶业“伤不起”。
邓九强分析认为，“低标准”会导致养殖户和企业不愿投入成本控制奶源质量。
现代牧业集团原奶体细胞平均25万以下，目的是控制患有乳房炎的奶牛乳汁、或者初产牛的奶汁被作为商品奶出售。质量标准控制得比“新国标”高，企业利润就会下降，又没有政府奖励政策，消费者也不知情，企业就缺乏坚持的动力，形成一种“劣币驱逐良币”的市场格局。邓九强坦言：“虽然我们一直在坚守着高标准，但做得很辛苦。”
业内人士担心，“低标准”会助长奶源争夺战，带来行业竞争混乱局面。据介绍，奶源收购半径正常应是250公里范围内，但现在很多企业为抢奶源，收购半径达到四五百公里甚至上千公里。这导致牛奶中的微生物指标要翻好几倍。
更令人担忧的是，“低标准”还可能导致消费者对国产奶品质的信心下降，转而青睐洋奶粉，从而导致国产奶市场萎缩。
另据记者调查，除了牛奶质量标准低，我国奶业标准还存在其他问题。
一些业内人士透露，奶业产品定名不科学也是突出问题。“现在有些企业把奶粉还原为液态奶，还称为纯牛奶，这是糊弄消费者。”魏荣禄说，无论是还原奶，还是高温杀菌液态奶，都必须加香精、稳定剂，否则牛奶口味会大大改变，这怎么能称为纯牛奶呢？
据悉，我国奶业中的不规范问题正引起国家相关方面的重视，中国奶业协会会长、农业部副部长高鸿宾表示，目前我国乳品加工方面，部分企业重市场开拓轻奶源基地建设，争抢奶源、压级压价现象交替发生，影响了生鲜乳正常收购秩序。在监管方面，奶业生产环节多、链条长，基层监管单位人员不足、经费短缺、手段缺乏，与监管任务的要求不适应。解决乳品质量安全问题，既十分紧迫又需要长期努力。
相关人士建议，国家有关部门在提高奶业标准的同时，应建立牛奶分级制度。不同标准实行不同价格，强制牛奶产品标识达到几级标准。这样不仅对消费者有利，对奶农有利，也有利于加工企业不断追求产品质量。（记者杨玉华、张辛欣、刘大江、周相吉）
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