新市民群体生存调查：体力强度减轻心理压力加大

2011年07月12日 14:26
来源：半月谈网 作者：丁文杰 杨玉华 郭嘉轩

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人的城市化发展后劲不足

采访中，不少基层干部认为，新市民不仅居住环境和生活方式发生了变化，他们的收入渠道和心理状态也发生了重要变化。因此，如何对其从就业观念、文明素质、法制理念、理财意识等方面进行积极引导，解决人的城市化持续发展动力不足的问题，已经成为摆在各级党委、政府面前亟待解决的课题。

记者调查了解到，有些新市民通过征地补偿，一下“富起来”，由于缺乏相应的理财引导和培训学习，往往容易出现赌博、盲目高消费等行为。在很多新市民集中居住的小区，短时期内会增加两到三成的汽车，一些新市民甚至通过出售保障住房来购买高档轿车，有些还存在攀比心理。更有一些小区，赌风盛行。“赌博输赢额已经从过去的几十元上升到数万元。”一位新市民告诉记者。

进城后缺乏系统正规的职业培训和就业指导，也成为新市民群体面对竞争激烈的就业市场束手无策的原因。记者调查发现，由于缺乏正确的引导，一些新市民的就业观念出现偏差，并有进取心不足的现象。一部分新市民因为获得了较多的补偿款，基于眼前生活的安逸，不愿意再从事较辛苦的工作，出现了“高不成低不就”的情况。

有关调查显示，新市民的婚姻状况和居住地都相对集中，这样也在一定程度上限制了新市民与城市更大范围人群的交流和沟通。

专家表示，并不是拥有了城市户籍就成为市民了，新市民在人的城市化过程中，在理念、生活、生产诸方面都有一个适应及融合的过程。在这一过程中，政府应该更多地为新市民群体创造各种条件，让新市民能够更方便地开展各种社会活动，参加各种社会互助组织，让每一位新市民找到属于自己的城市角色。（半月谈记者杨玉华丁文杰来建强）

求解：创新城市管理和服务的启迪

新市民角色的转化是一项长期性的系统工程，单项改革或单一政策很难产生实质性作用，只有实现由给房给户口型转变为全面发展型，由政府管理型转变为公共服务型，采取系统化综合措施，才能有效解决新市民城市化的各种问题。

新市民是个新群体，如何管理和服务好这个新群体，对城市管理者提出了新的更高的要求。

新市民子女的“社区课堂”

新市民普遍对子女教育期望值高，希望他们能摆脱父辈“不城不乡”的尴尬。但他们自身大多数文化程度相对较低，且忙于谋生，也难有能力和时间辅导孩子。一些家长甚至长年外出，将子女托付给爷爷奶奶，他们在孩子的课业辅导、情感关怀、人格养成等方面都留下了教育空白。

针对上述问题，合肥市包河区滨湖功能区专门开展了针对新市民子女的社区课堂服务。

发起这一活动的合肥工业大学人文经济学院社工系周军博士告诉记者，最初他们实施的项目并非专门针对这些新市民，而是面对城市众多社区。但运作之后才发现，这些新市民更需要这样的社区教育公共服务，而且他们对后代的优质教育期望更强烈。这个活动有助于新市民对社区和城市产生认同感和信任感。

记者看到滨湖的一个社区居委会的办公楼上专门辟出两间房作为社区课堂，取名“读书郎俱乐部”。其中一间教室供孩子写作业，另一间是儿童读物阅览室。社区党支部书记钟震年介绍，“读书郎俱乐部”社区课堂是2010年成立的，由社区提供场地和基本的服务设施，社工组织提供专业的教育辅导人员和组织志愿者进行项目运作。

12岁的房建伟正在读四年级，因为父母都在建筑工地上干活，每天早晨五点出门，晚上七八点才会回来，基本没有时间和精力教育他。他告诉记者，是“读书郎俱乐部”帮助他解决了很多学习难题。

阅览室不仅供孩子们阅读，同时开设手工制作、趣味数学、经典诵读及成长游戏等兴趣班。为了拓展少年儿童教育的覆盖面，俱乐部在周六还开办了3岁至6岁儿童班，并建立了俱乐部与家长联系制度，不定时召开家长会，邀请家长共同参与一些教育活动，帮助家长培养和学习正确的教育观念和教育方法。目前，为这个俱乐部服务的志愿者达30余人，他们都是来自合肥工业大学和合肥学院的教师和大学生。社区课堂服务全部免费。

“这里有聪明的老师，能帮我解答很多问题。每天放学我都要来。”房建伟说，过去在农村上学从没有课外兴趣班，在“读书郎俱乐部”他参加了经典诵读等兴趣班，明白了很多礼仪及做人的道理。“我爸妈是农村的，虽然学历不高，但他们特别关注我的品行培养，在这里学到的东西他们很放心。”

不起眼的社区课堂解决了这些新市民关心的大问题，受到了家长和孩子的普遍欢迎。目前，“读书郎俱乐部”的学生人数已经从最初的20多人增加到120多人，并且规模还在不断扩大。

滨湖功能区党群部负责人袁中玫告诉记者，目前滨湖功能区的新市民小区都开办了这样的社区教育课堂，作为重要的社区公共服务创新项目，希望能推广到其他小区，以这种服务创新推动对城市新市民的有效管理和服务。

不过，采访中周军等人表示，尽管社区教育课堂目前运行效果很好，但还存在活动场地受限，图书和活动器材缺乏，活动经费不足等问题。社区教育这样的公共服务既不属于教育部门管，也没纳入民政部门归口，缺乏相关的制度安排，这也使基层的社会管理探索面临着无主管部门支持的窘境。

“孩子是一张白纸，他们从熟悉的农村来到陌生的城市，城市社区给他们带来了快乐，给了他们家的感觉，他们都真心地感谢这里的叔叔阿姨。如果我们能给他们的成长提供更多的服务和帮助，将来他们对这个城市和社会无疑会充满更多的好感和善意。”袁中玫说。