4.浙江地方性规范:过期食品不再退回供货商,销售方主动销毁
这是2007年浙江工商局发布的规范,规定了过期食品不退回供货商,在一定程度上无法让生产商把食品再加工,相较以前的法规、文件有进步。但是,监管不力一样会有问题,下文会提到。
另外,过期食品违法成本很低,往往只有几万块的罚款。但是在美国,有家健康食品店CVS销售了过期食品、药品,光是在纽约州就主动认罚了85万美金,超市因为贩卖过期食品而被罚关门的例子也有。而对于销售商而言,假如他们被认为销售了过期商品,那么信誉也会受到极大的影响,得不偿失。所以有在美国的中国人会感慨,在某个大超市,拆过封的食品只要你表示过期都能够退货并且不会再回炉销售,因为商家也怕顾客真吃出了问题,麻烦就大了。
监管:部门权责不明,重视生产环节、不重视销售环节
食品安全问题“多龙治水”,结果反而权责不明、带来混乱。卫生、质检、工商、商务、农业……每个部门都可以管,但是太多部门管的结果就是“没人管”,因为这些部门之间往往职能交叉,联系脱节。而就算监管,一般而言,各个部门就把力气都用在了生产环节,对召回环节投入很少。经验借鉴 如果把过期食品随意丢弃,会污染环境;如果做环保焚烧,成本也高,而且不管怎么样,这些食品还是“浪费”了,也给企业带来很多损失。实际上,还是有不少既公益环保又节约成本的处理办法。
美国联邦法律对除了婴幼儿食品以外的食品的保质期没有规定。但是,商人却不敢轻易贩卖过期食品,更不用提改头换面。这是因为商家既怕食品安全问题,也怕信誉破产。所以,中国的食品安全问题,看似太多,实际上,只要严惩,一样可以“杀一儆百”。
借鉴一 快过期食品送给“食物银行”,接济穷人
将快要过期的食品打折贩卖已经屡见不鲜了。而在美国,还有许多的商户把食品捐给“食物银行”。所谓食物银行,实际上是一种慈善机构,在这里穷人可以领到个人或者企业捐赠的免费食品。食品生产、销售企业往往把快要过期的但是仍在保期内的食品捐赠给“食物银行”,这既是善举,它们还可以享受到一定的免税额度。当然,捐献到“食物银行”的都不是劣质食品,只是接近过期而已。食物银行在美国发端,而后在包括香港在内的许多国家和地区都建立了起来,这样做,既接济了穷人,又避免了食物浪费,非常被推崇。
借鉴二 已过期食品,交给专业第三方经过高科技处理再利用,绝不浪费
日本对过期食品的处理颇有心得,当然,这些处理的企业往往是独立的第三方机构,而非食品生产、销售的任何一方。
日本每年处理大约2000万吨剩余食品,大约5倍于2007年援助全球贫困人口的粮食数量。过期食品大多来自严格执行卫生标准的商店或餐厅,意味着食物必须当天售完,否则只能抛弃处理。抛弃过期食物,让许多日本民众都很不满。而使用填埋等方式,不仅浪费还会产生温室气体,损害环境。现在,日本有专业的过期食品处理企业,将过期食品制成饲料、肥料,或者发酵产生甲烷,作为工业能源。据统计,过期食品的70%能够得到回收利用。
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