困惑三：发展提速，行标滞后

专家认为，十多年来，中国工业化发展提速，国家一些行业标准和配套政策跟不上。重金属行业污染防治的基础研究落后于产业发展。

首先，有色冶炼行业清洁生产标准没有出台。第二，空气质量标准和排放标准相差太大。第三，重金属工业炉窑大气污染物排放标准不涉及镉，土壤环境质量标准中却有镉。类似缺项还有一些。

2009年9月2日，国家环保部宣布联合8部委抓紧制定《重金属污染综合治理方案》。另一份《有色金属工业污染物排放标准》至今未颁布。

另外，国家近年来治染重点在水和大气，土壤重金属污染2007年开始普查，对土壤等现状的掌握和修复技术研究明显滞后。

专家建议，制定政策和标准过程中，应当以健康标准为核心，倒推产业标准，树立新的环境理念。

机械工业第四设计研究院环保所所长李韧说，重金属在各环节之间转移富积，不会降解、不会消失；重金属累积是个大问题。基础研究落后往往导致“短时没问题、累积出问题”。譬如，铅在土壤中存在多长时间会对农作物产生影响、进而进入人体等，研究尚空白。

李韧说，产业密集区环境保护不能仅满足于企业达标排放，还要研究环境容量，制定特征污染物排放总量指标，限制重金属行业在一个地区的产业规模和企业寿命，将污染固化在特定区域，不能扩散。从某种意义上说，重金属污染企业不能做成“百年老店”，一旦污染富集达到自然环境容量，就应考虑转产或搬迁，因为土壤重金属污染修复非常困难。

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