卫生主管部门的管理苦衷

卫生部门只能检查从业人员的资质，开展项目是否与营业执照内容相符等问题，对其他方面则无能为力

今年8月初媒体首次公开对新兴医院提出质疑后，北京市海淀区卫生局被责令向上级部门提交汇报材料。

8月26日，海淀区卫生局与卫生监督所相关人士介绍，从目前检查和备案情况来看，新兴医院并无违规之处。

“我们一直对这家医院实施监督，到目前为止我们没有发现什么违法乱纪问题。”8月27日，海淀区卫生局监督所的葛红瑞说。

海淀区卫生局一位不愿具名的科长也表示，从去年8月26日至今，他已4次查过新兴医院。“这4次都没查出什么大问题，一些小问题比如开窗通风等，很快就得到解决。”这位科长说。

“药价太高”是患者投诉的一大焦点。新兴医院行政办公室的丁爱军表示，其执行的都是物价局参考价。海淀区卫生局一位科长也表示，新兴医院属于营利性医院，医疗服务价格是放开的，属市场调节价，目前政府无制约力。

“这类医院按照国家政策已经完全市场化了，老百姓去看病是愿打愿挨的事情，而企业追求利润也天经地义。”北京市卫生局法制办一位官员说。

除此，卫生部门还陆续接到一些外地患者对新兴医院疗效的质疑和投诉。“中药的用药目前并没有统一明确标准，其疗效对不同的人来说也很难判定，所以只能对其医疗机构的合法性、医生资质问题进行相关查实。”北京市卫生局法制办一位官员解释说。

海淀区卫生局监督所的葛红瑞认为，医疗机构的监管非常复杂，按职能规定，卫生部门只能检查从业人员的资质，检查开展项目是否与营业执照内容相符等问题，对其他方面则无能为力。

北京市消费者协会也表示，早在2001年，市消协就曾收到有关新兴医院的投诉三四十起，投诉者以外地消费者为主，反映的主要问题一是对医院中医专家的身份提出质疑，认为其不具备专家资格；二是关于药品，许多患者称在医院购买了高价药品后不见成效。

但时至今日，卫生部门仍未就此予以查处。

葛红瑞认为，对经营而言，凡法律没规定的都可以做；而行政部门却只是在法律允许的范围执法，这明显加大了执法难度。

据他介绍，海淀区有近900家医疗机构，而卫生局由于人手有限，每天仅能调派出两人实施对医院的监管。

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