医保卡套现的灰色利益链

在乌鲁木齐市食品药品监督管理局稽查科的办公桌上,放着一个黑色的大塑料袋,里面放着一些药品。记者粗略地查看了一下,有鼻炎宁、百消丹、足康王等30多种药品。这是稽查人员从一个药贩子手中截获的。

稽查科负责人告诉记者,现在非法收购药品主要呈现4种形态,一是部分民营机构利用医保卡或者门诊慢性病本在其他医疗机构购进一些零销药；二是药贩子以低于原价50%的价格从有医保卡的市民手中收购药品；三是一些医保卡或者慢性病历本持有人直接让非法收购药品的人以70%到75%的价格收购药品,以套取现金；四是一些不法医务人员截留患者的药品,换成容易销售的药品,最后再将这些药品再投入营销渠道。

对于从事非法收购药品的人来说,拥有医保卡、慢性病历本的人成了“香饽饽”,因为这些人买药刷的是卡,不用付现金,从这些人手中低价购买药品最有利可图。高兵说,医保卡里的钱只能用来买药,不能取现金。有些人想把医保卡里的医疗福利资金取出来作其他用途,这样就催生了非法购药的灰色利益链条。

李雪松说:“收药人用远低于市场的价格买了市民手中套取的药,再寻找销售渠道,运往内地,将这些药以市场价卖出去,赚取其中的差价。”高兵将这种行为称为“不用付出太大的精力,打个电话,接个头就滚滚而来的财源”。

执法遇难题最难是取证

从2010年元月起,由乌鲁木齐市各区县政府、卫生、公安、药监、工商、劳动保障等部门联合执法,组织了一次专门打击非法回收药品的专项活动。对于负责这次专项打击非法收购药品活动的工作人员来说,收购药品的药贩子表现出的“专业化”程度让人惊诧。

“现在的药贩子,都是藏在地下的,把广告贴在不起眼的卫生间、楼梯口,用电话、网络与想要卖药的人单线联系,我们想把这些人揪出来,要费不少周折。”

除了隐蔽的“小广告”,一些收购药品的俨然成了专业团伙,李雪松说:“有房子,有车,有专门的回收药品目录,一些药贩子团伙有针对性地收药,越来越专业了。”

“法律讲求证据,在追捕非法收购药品的行动中,最难的就是取证。其次,处理完的非法收购药品者没过多久,又故伎重施、重操旧业,也是摆在现实中的问题。”高兵说。

截至目前,乌鲁木齐市已基本查明较大违法回收药品网络4个,涉及违法人员19人、涉药企业3家,查处非法回收药品案件15起、假药案件4起,查获非法回收的药品112个品种776盒(瓶),货值金额25万余元。第二次专项打击非法收购药品的活动安排在7月中旬至11月底,处方药品购量和频次成为监管的重点。相关文件表明,此次活动要重点加强回收药品源头监管。对一次性刷卡购买处方药品超过规定(7天)量或频繁刷卡购买处方药品的,应拒绝出售药品,并向药品监管部门反映；对药品零售企业向持卡者不凭处方销售处方药品,且超出规定量的行为,药品监管部门将严格查处,并书面建议医保部门取消其医保定点资格。

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