国家发展和改革委员会主任张平22日在向全国人大常委会报告深化医疗体制改革的工作情况时表示，推进国家基本药物制度实施已取得初步成效。

张平指出，基本药物制度是此次医改提出的一项新制度，旨在保障基层用药的安全有效和方便可及，减轻群众的用药负担。

他说，本次医改以来，推进国家基本药物制度实施取得的初步成效，主要是国家通过明确制度的政策框架和实施步骤，出台了制度实施意见和工作方案，从药物遴选、采购配备使用以及医保报销等环节进行了整体设计，明确了基本药物制度首先在基层实施。

张平表示，同时国家还逐项细化和落实关键环节，推进基本药物制度的落实。经过反复论证、专家遴选，发布《2009年版国家基本药物目录(基层版)》，针对集成常见病、多发病确定307种基本药物，同时考虑到地区差异和群众用药习惯，允许各省(区、市)合理增补部分药物。调整医保报销目录，将基本药物全部纳入医保报销范围，报销比例明显高于非基本药物。截至目前，全国已有26006个政府办乡镇卫生院和社区医院卫生服务机构实施了基本药物制度，占总数的51%。

此外，张平还指出，国家以基本药物制度实施为突破口，进行了包括定编定岗、绩效考核、多渠道补偿、人事分配等体制机制改革，推进基层医疗卫生机构综合改革。绝大多数基层医疗卫生机构出现门诊次均费用下降、住院日均费用下降、门诊人次上升的“两降一升”势头，群众基层就医负担开始减轻，新的运行机制正在逐步形成。

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