CFP 供图

新快报讯　据中国之声《央广新闻》报道，今年我国将开展第六次全国人口普查，首次明确计划外生育者可以落户，普查信息将不作为处罚依据。此外，本次普查还首次将我国境内的境外人员作为普查对象。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张翼就此接受了采访。

公安部门发文首次明确落户政策

问：说到人口普查人们往往和上户口连接起来，认为没有户口的孩子这个时候就可以上户口了，实际情况是这样吗？

张翼：实际情况也是这样的，为了做好普查工作，使那些群众，尤其超生的、计划外生育的群众消除顾虑，公安部门专门发了一个文件，文件的名字叫第六次人口普查户口整顿工作方案。这个方案里头公安部明确规定，对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户。

河北省是最早发布了这一信息的，可以看到公安部方案户口整顿时间是5月份到9月30日之间。

方案称，对1996年1月1日以后，因为政策外生育，非婚生育、早婚早育等原因造成的婴儿，如果没有上户口，可以凭借出生时的一些证明办理常住户口登记，任何出生证明签发机构和人员不得以准生证、生育证作为附加条件拒绝为新生儿出具医生证明。河北省明确规定，任何地方和单位都不得限制政策外生育的婴儿落户，也不得将户口登记的情况作为行政管理和处罚的依据。这是与我们国家的全国人口普查条例明确规定的，人口普查跟别的行政措施是两个不同的措施，在普查期间被普查对象不得无故瞒报虚报人数。

另外，普查员不得虚拟或虚假地填报问卷，普查的机构也不得把普查到的这些信息移交给别的国家行政机关作为使用的数据。这种情况就是说普查的对象放心大胆地把自己家的信息如实上报，普查之前户口整顿阶段也可以依据当地行政部门出具的一些行政法规或者是登记条例到公安部门及时地为自己的孩子落户。

庞大的流动人口数量加剧普查难度

问：本次人口普查的难点和新遇到的问题是什么？如何确保普查数据真实、完整呢？

张翼：这次普查遇到的最大的一个问题是流动人口数量非常庞大。我国现在有30%的城市人口的人户是分离的，所以在普查过程当中要落实好这样一些问题。

第二个比较困难的就是我们有将近600万的普查员要入户进行信息登记，这个登记工作对于入户访问员的要求也非常严格。

第三个难点就是对中国转变为世界型城市过程中的国外的常住人口、就业人口的登记，比如广州有大量的非洲人还有东南亚的人；北京的韩国人、欧美人，这些情况的登记对我们国家未来城市规划、城市服务业的安排也是非常重要，这一点都是非常重要的问题。

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