全国政协委员、杭州市人大常委会副主任陈重华在两会上提出，各种名目的回扣已经成为医改的最大障碍。

陈重华委员算了一笔账，除普药外，药品的回扣按医药行业的潜规则，是药品零售价的20%-25%，即使按15%计算，全国一年也达450亿元之多。她说，有专家估计，每年不合理施治所耗费的医疗费用，全国总额应在1800亿元-2000亿元间，这中间回扣起了决定性的作用。“因此，必须正视回扣在医改中的极大负面效应。如不较好地解决回扣问题，看病贵难题就难以解决。”陈重华委员说。据新华社