我国的食品安全监管体系长期以来采取的是分段监管为主、品种监管为辅的模式，监管权限分属卫生、农业、食品药品监督、质检、工商等多个部门。虽然，《食品安全法》中新设立了“食品安全委员会”，作为高层次的议事协调机构，在分段监管的基础上，对各监管部门的工作进行协调和指导。但是，各监管部门容易从自身利益出发，遇到好处抢监管，遇到难题齐推诿。

九三学社中央的发言认为，虽然食品安全委员会将协调和指导监察部门填补漏洞、减少重叠，但毕竟仅限于协调和指导，作用有限，难以从根本上解决问题。

对餐桌安全的漏洞，九三学社中央建议，食品安全应该纳入各级政府的政绩考核，进一步完善《食品安全法》，加大对不法企业的处罚力度。在监管模式方面，他们还建议，探索国家全程监管、地方重点监管和民间参与监管模式。首先，对米面粮油肉蛋等老百姓日常必备的食品和婴幼儿食品实行全过程监管，从源头加大检查力度，对各环节严格把关，切实保障食品安全。对地域性较强的食品，由地方政府组织力量从生产、加工、销售环节重点监管。另外，还可以借鉴发达国家的模式，建立民间监督体系。

全国人大代表陈瑞爱则建议，国家应该加大对食品安全基层监管部门的投入。目前食品安全基层监管部门面临经费、设备、人员三不足的困境。陈瑞爱说，有的县级检验机构已经处于半停止状态，几年前政府投资建设的蔬菜残留药检测中心，实际上已经没有运作。

土壤重金属超标对食品安全的影响则是近年来频繁出现的一类新问题。九三学社中央的提案称，据估计，我国每年因污染超标影响的农产品已经是一个很大的数字。这些农产品不仅影响人体健康，而且最近几年来还导致一些地区出现群体性事件。

九三学社中央建议应摸清重金属污染土壤的底数，建立完善的监测体系。同时，加强对农产品产地环境污染源的治理。既要切断污染源，减少农产品产地的新增污染，又要对污染地进行治理修复，对比较严重的地区进行治理试点。(刘世昕)