三聚氰胺又给消费者添堵。日前，在中国乳制品工业协会第十六次年会上，理事长宋昆冈表示，必须实施行业升级改造，全面提升行业素质，才能使乳制品行业走上科学发展道路，消除行业“恶名”。这一表态，不失为明智、适时的自我救赎。

除了企业自我救赎，更需要职能部门监管到位。乳制品行业迅速扩张，险象环生、劣迹频现，宋昆冈总结为“散、乱、无序已经成为乳业的突出特点”，高指标、超常规、以速度求发展已成为行业发展畸形的一大原因。基于此，职能部门必须主动介入，积极监管。

近日有媒体报道，除青海民和县“东垣问题乳粉案件”外，河北、山西、天津等地也清查出问题乳粉，目前各地正对所有乳品和含乳食品生产经营单位进行持续排查。数据显示，截至2010年8月20日，共计发现涉案问题乳粉103.44吨，这无疑给公众的健康安全带来威胁。犹记得相关部门曾信誓旦旦地坚称，除极少量作为司法证据保存等特殊需要外，问题乳粉已全部采取高温焚烧、生活垃圾填埋场填埋等方式予以销毁，未发现流入市场。

此前，一些地方已经查处了上海熊猫炼乳、陕西金桥乳粉、山东“绿赛尔”纯牛奶、辽宁“五洲大冰棍”雪糕、河北“香蕉果园棒冰”等多起乳品三聚氰胺超标案件，这些问题奶粉、乳制品，都使用了2008年未销毁的问题奶粉做原料。如今，各地又查出百余吨问题奶粉，足以说明监管现状堪忧。正如卫生部部长陈竺所称，“一些地区整顿工作任务、目标和责任尚未落实，整顿效果不牢固，食品安全案件还时有发生”。惟有依法严惩监管不力的人员，才能长记性，才会主动监管，将之常态化。

早在2008年，三鹿奶粉事件发生后不久，国家工商行政管理总局等九局（部）下发通知，要求工商、质检、商务、工业主管、财政、公安、环保、卫生、食品药品监督管理等部门协作配合，做好不合格奶制品退货退款和召回、销毁等工作。很显然，一纸通知虽然不无雷霆决心，但并未掷地有声，一些地方根本就没有执行，或者只是蜻蜓点水、浮皮潦草。《食品安全召回规定》明确规定：应当销毁的食品，应当及时予以销毁。如果各地相关职能部门采取地毯式的排查，一旦发现，及时销毁，问题奶粉何以能苟延残喘至今？

一个行业要发展壮大不容易，猝然倒下很容易。中国乳业要重塑消费者信心，亟须消除信任危机和监管危机。要实现此愿景，除了企业自我救赎，还需职能部门恪尽职守、监管到位。

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