2009年4月，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案》相继发布。新医改要求医保覆盖率大幅提高，这就意味着医疗机构的就诊人数将大幅增加，进而医疗机构的运营成本将大大增加。另一方面，新医改要求公立医疗机构逐步取消药品加价，这就意味着医疗机构的收入将大幅下降。成本增加、收入减少，医院将逐渐形成入不敷出的局面，因此医院寻求各种办法来提高收入成为一种必然的选择，而“药品集中招标采购制度”则为医院提供了政策漏洞。

农村是医改重点

　陈竺日前指出，中国政府重视维护和促进城乡居民的健康权益，始终把发展卫生事业摆在经济社会发展的重要位置上。中国医改基本理念，是把医疗卫生服务作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务。

陈竺表示，医改的重点、难点还是在农村。尽管近年来农村卫生事业有了很大的发展，但明显滞后的局面还没有根本改变。

根据《2008年中国卫生统计年鉴》，1990年中国的卫生总费用中，城乡卫生费用分别为396亿元和351.39亿元，而到2006年，城乡卫生费用则分别为6581.31亿元和3262.02亿元。

公立医院要正，私立医院要发展

2009年11月23日，国家发改委网站公布了《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》，中国医药企业管理协会会长于明德向记者表示，包括百姓、医院、制药及流通企业。也就是说，在尽量压缩药价水分保证百姓用药的同时，也让企业拥有适当利润，保证持续生产和发展。

医改的主要任务是，完善医药价格管理政策。调整政府管理药品及医疗服务价格范围，改进价格管理方法，进一步完善价格决策程序，提高价格监管的科学性和透明度；合理调整药品价格。在全面核定政府管理药品价格的基础上，进一步降低偏高的药品价格，适当提高临床必需的廉价药品价格。科学制定国家基本药物价格；进一步理顺医疗服务比价关系。在规范医疗服务价格项目的基础上，适当提高临床诊疗、护理、手术以及其他体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，同时降低大型医用设备检查和治疗价格。加强对植(介)入类等高值医疗器械价格的监管；强化成本价格监测和监督检查。完善药品成本价格监测制度，加强药品价格形势分析，公开市场价格信息，发挥社会舆论监督作用。定期开展医药价格检查，规范生产经营企业、医疗机构价格行为。进一步健全医疗机构医药费用清单制度，提高收费透明度。

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