侨香村与众多的豪宅毗邻，但丝毫不输于任何一个对手。

小区里有两项创下世界之最的配套设施。

虽称毛坯房交楼，但房间已带简单装修。

两年前就建好的房子迟迟未能收楼分配

每月每楼过万维护费用让建筑单位叫苦不迭

深圳豪华经适房陷入尴尬境地引人反思

文、图/本报记者何涛、余琴

在深圳市一建公司职工老杨二十多年的建筑生涯中，从来没有遇到过这么奇怪的事情：房子建好了两年，居然没有人催着验收、交楼，而且在房子空着的两年里，周边的楼价已经翻倍。

令老杨感到奇怪的楼盘名为侨香村，一个由深圳市政府出资建设的大型福利房小区。与“侨香村”类似的还有“深云村”，这两个小区一共有7000多套住宅，最近饱受争议。

这两处建于深圳市豪宅片区的“经济适用房”小区，不仅配套设施极其豪华，而且将以每平方米4800元的成本价分配给深圳机关事业单位的员工，引起了社会广泛质疑。

毋庸置疑的是，有待分配的深圳豪华经适房已经成为了一个“烫手的山芋”。

1 记者调查

绿化好配套全不输豪宅

6月3日，记者一行前往侨香村探访。侨香村位于深圳市福田区安托山九路，靠近北环大道，地处深圳市最核心的福田区内。但在5年前，没有人说这里是好地段。

本世纪初，安托山一直是深圳市重大工程的采石场，尘土飞扬的场景让过往的路人印象深刻。随着安托山整治工程展开和深圳房地产业的急速扩张，安托山片区相继被众多的豪宅盘相中和瓜分。

侨香村与众多的豪宅毗邻，但丝毫不输于任何一个对手。走进小区，记者眼前豁然开朗，小区里绿草如茵、竹林潇潇。24栋35层崭新的高楼矗立其中，气势恢弘。楼与楼的间距非常宽阔，约有百米，几乎是旁边几个豪宅盘楼间距的数倍。

小区里绿化早已到位，房子也早已建好，所有的电梯都已经可以正常使用。记者随意走进了小区11栋35C单位查看，这是一间约90㎡的三室一厅，有双阳台。这是小区里面积最小，也是最普通的户型之一。

记者看到，房间东西对流，视野十分开阔。从房间宽大的透明玻璃窗向外望去，浅蓝色底的游泳池和红黄蓝三色的幼儿园清晰可见，再往远看去，侨香村小学和中学，也正在建设之中。小区里，还配有停车位3170个，小区旁有公交和地铁站等，配套设施非常完善。

尽管宣称毛坯房交楼，但房间其实已带有简单的装修。房间和客厅的墙面上已安装好了电源开关和插座，各个房间里的电视线、电话线和网线的插孔也都安装完毕。

记者也随机走访其他数套房屋，装修标准完全相同。

豪华配套：

两大功能设施创下世界之最

侨香村被官方称为“经济适用房”，但并不同于一般经济适用房，这些房屋并不是供应给低收入群体，而是定向分配给机关事业单位人员，实为深圳机关事业单位的福利房。

随着更多建房的信息被透露出来，侨香村被坊间冠以“豪华经适房”之名。究其原因之一是，小区里有两项创下世界之最的配套设施。

根据侨香村项目相关负责人介绍，侨香村投资4800万元，在全部住宅的屋顶上安装太阳能热水系统，这个热水系统是全国也是全世界最大的太阳能热水系统，可24小时恒温、恒压为住宅的厨房及卫生间供应热水，水温为60℃。热水供应范围为每栋高层住宅从顶楼向下数的18层，约2100户。

与此同时，侨香村还拥有世界上住宅小区中最大的中水处理系统——可将住户产生的污水集中处理，然后作为住户冲厕用水循环利用。除了这两项世界之最外，小区里其他的一些设施也堪称一流。所有的垃圾直接进行压缩，然后打包运走。据了解，这套采用联体式垃圾压缩处理系统，就耗资145万元，采用负压除臭工艺处理生活垃圾。

此外，侨香村还配套了管道优质饮用水供水工程——可达到直接饮用标准，由梅林水厂直接供给。

离侨香村仅1公里的姊妹建筑深云村，也是深圳市“四节一环保”重点示范工程项目。它在大型住宅小区中首次实现了利用南天电厂余热为小区全部住户供应热水。

豪华大户型：

4室2厅2卫2阳台

侨香村房子的户型偏大也是被指豪华的关键因素之一。小区里最大户型有140平方米。而根据最新草拟的深圳保障住房标准，八成保障性住房户型应在80平方米以下。

随着舆论的关注，在侨香村里工作的保安唐师傅也感觉到了紧张的气氛。“7栋、8栋现在不能看，其他的房子可以看。前两天领导说过，媒体都曝光了，大户型的电梯和房子要锁起来，不让拍照的。”

记者发现，8栋电梯果然被锁起来了，而且每层楼安全通道的门都是紧锁的。记者想办法“过关”，终于有幸一睹大户型的风采。

记者查看这套大户型是7栋的3C单位，标准的4室2厅2卫格局，还有2个宽敞的阳台。“这是我见过的这几栋中最大的房了，整栋楼的C单位都是这么大的户型。”装修师傅蒋志辉说。记者发现，小区里的2栋也是每层2梯4户的大户型，面积至少为120㎡。

照此计算，仅以这3栋计算，每栋35层，每层4户，就有420户大户型。而侨香村总户数为3996户，大户型至少超过了10%。

根据深圳市原先福利房分配标准，局级官员对应是140平方米房子，处级是120平方米，科级90平方米。而根据深圳市保障性住房的一般建设标准，140平方米的大户型房子，相当于两套中等经济适用房的面积之和。

2 尴尬现状

建好多年为何迟迟不收房

对于即将要交房的消息，老杨已经习以为常了。老杨是深圳市一建公司的职工，负责小区里几栋楼的维护和保养。过去两年里，他多次听到政府要收房的消息，但迟迟没有大动静。

侨香村和深云村分别于2005年12月27日和2007年11月开工建设，有深圳市领导在开工之际表态，确保用户在2008年底前入住新居。事实上，到目前为止，侨香村虽已建好，但政府仍然没有收楼。侨香村和深云村两个小区中，除了深云村的部分房子已分配外，至今仍有4600多套空置。

老杨说，政府不收楼，维护房子的费用就需要公司承担。目前，一个月一栋楼的水电费加上绿化的水费，就要1万元。此外，每天公司还要派20人维护房子，一天的工钱也需2000多元。为了催促有关部门尽快收楼，公司已向政府打了报告，但也没见到效果。

陈师傅也是深圳市一建的职工，已经在侨香村工地上待了三年半。陈师傅说，“ 工期一再拖延，建设成本也不断提高，以前的造价定为4800多元，现在我们刚打了个报告上去，准备涨到5000多一点，我们都入不敷出了。”陈师傅表示，目前深圳市有关部门人员已开始验收房子，希望七八月份就能移交了。

而罗湖一所重点中学的周老师也在焦急地盼着政府分房子。一直等到去年，他还是没有得到分房子的确切消息，无奈之下，他借钱付了首付，买了一套商品房。但此时，他已经错过了购房的最佳入市时机。

罗湖区一位30多岁的科长也一直在等待分房，他说，政府一拖再拖，现在房价高了，越来越买不起房子，因此全家一直租房住。

在等待侨香村、深云村住房配售的7000人中，有超过50%以上是2000年底前就入编入户深圳的机关事业单位职工。他们因为条件不够错过了2001年深圳市最后一次福利房分配而等到了现在。

迟迟未能分配的经济适用房也引发社会广泛关注。有深圳市人大代表表示，保守计算，剩下的建筑面积至少还有60多万平方米，即便以租金50元/月/平方米计算，空置半年就是损失租金1.8亿元。

一场意外的防火门风波

房子建好了为何迟迟未能验收呢？这与去年突发一场防火门风波密切相关。

去年8月份，深圳市人大代表杨剑昌收到一封实名举报信称，侨香村经济适用房防火门偷工减料不合格。杨剑昌随后用人大代表专用信封，将举报信转给深圳市消防局局长，引起了高度重视。

去年11月份，有关部门进行一次突击抽检，发现的确有几个防火门不合格，存在安全隐患。于是消防局要求在1个半月时间内进行整改，并再次送检。

“今年3月份第二次抽检，我也参与了，抽检了4个门，但现在还不知道结果。”杨剑昌表示。

侨香村的房子为何一直没有分配，也引发了坊间的种种传闻。还有人认为，房子的拖延甚至与下马的深圳市前市长许宗衡有关。因为这曾是许宗衡任内主抓的项目之一。

对这一点，杨剑昌并不认同。杨剑昌分析称，房子工期延长的另一个原因是2008年底深圳进行大部制改革，项目的负责方由住宅局改到国土局，最后合并为住房与建设局，部门更迭也影响了工程进展与分配时间。

各方都不否认，侨香村久拖不分，与分配难息息相关。

3 深度溯源

缘起分配难、争议大

首先，将侨香村和深云村卷入舆论漩涡的，是其不同一般的申请条件。

深云村、侨香村经济适用房的申请条件为“2002年12月31日前符合购买全成本微利房条件”，即2002年12月31日前调入深圳市财政拨款单位且入编、户籍迁入深圳特区，2002年12月31日前结婚(或离婚)，配偶(单亲家庭为子女)户籍在2002年12月31日前迁入深圳市，无购买除商品房外任何房地产。

最后一条十分关键。实际是说，相关机关事业单位人员只要此前未享受福利政策住房待遇，就可以申请，至于其有没有商品房或者甚至有多套商品房，则并不受影响。

深圳市住房和建设局多名官员也证实了这种分配条件。深圳市住房和建设局相关人员介绍，福利房不是面向低收入人群的普通意义上的经济适用房，无论申请者是否购买商品房都没关系，“只要以前没享受过福利房待遇就可以了”。侨香村和深云村是用来解决房改历史遗留问题的，两处住宅的7000多套房子都是给深圳机关事业单位的福利房。

拟4800元成本价分配

最具争议的，无疑是定价问题。

深圳市住房和建设局官员表示，侨香村、深云村拟以成本价出售给符合条件的公务员，配售价格“大概四五千元”。一名原住宅局官员告诉记者，侨香村是以4800元/平方米的定价提交到市里的。而侨香村周边，房价则在3万元/m2左右。

记者从中联地产了解到，紧邻的金地香蜜山小区目前的二手均价在3万元每平方米以上，侨香村南面的翠海花园的二手物业目前报价也在2.5万元至3万元不等。

附近像香域中央、中旅国际公馆等豪宅二手物业价格至少4万元每平方米起。

按照以前梅林一村和彩田村的经验，不少经济实力较好的公务员，将成本价分配的房子转手一卖，则可净赚数百万元。

以彩田村为例，10年前公务员的购买价为2000元/m2，而现在的均价则达到25000元/m2，翻了十多倍，以90㎡的房子计算，卖出则可赚200万元。

而侨香村初拟定价为4800元，市场价按25000元/m2计算，如果是处级干部，分到120/㎡的房子就可净赚200多万元，如果是局级干部，140平方米的大房，转手至少可以赚300多万元。这无疑是一场造富运动。

4 制度反思

与高GDP不匹配的住房制度

侨香村与深云村与深圳的住房制度改革息息相关。

据介绍，深圳市自1980年成立经济特区开始，机关事业单位职工住房实行实物分配制度。

随后深圳市建设并分配了一大批的福利房。“深圳最早的一批福利房是1986年建好的南苑新村，然后是华富村、园岭新村、梅林一村、彩田村等。1989年实施房改，蓝本转红本，都能到商品市场上交易。”居住深圳多年的杨剑昌对深圳福利房的历史如数家珍。

杨剑昌说，1999年建设的彩田村被称为是深圳市最后一批福利房。政府当时说以后实行货币化分房，但由于种种原因，这种制度一直未能推行。直到2002年，深圳市政府又走回老路，重新推出福利房建设。就是在这样的背景下，侨香村和深云村项目诞生。2005年，侨香村项目正式确定。

至今没能建立公积金制度

深圳独特地保留了福利分房制度的一个重要原因是，深圳并没有实行住房分配货币化制度，甚至连公积金制度也未建立起来。

在刚刚召开的深圳市“两会”上，何雅青等8名深圳市政协委员在《关于尽快落实机关事业单位人员未购买政策性住房遗留问题的提案》中，对这一现象进行分析。

根据国家房改政策规定，1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。同年12月2日，广东省明确提出，从2000年1月1日起，全省一律停止按现行房改政策出售和出租公有住房，企业也要参照执行。

滞后省政府政策三年后，2003年6月6日，深圳市政府终于出台了104号文件。外界称之为深圳向住房分配货币化改革的迈进。

2008年11月26日，深圳市委常委会会议原则同意《深圳市住房公积金制度改革方案》、《深圳市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案补充规定》等4个文件。但这些看似美好的政策都在现实中未能兑现。

“去年中央给广东省12个亿公积金，由于没有公积金账号，深圳一分钱都没拿到。”杨剑昌表示，深圳的货币分房体制没有推行成功，至今公积金制度也没有建立起来。现在深圳的党政机关事业单位都没有公积金，只有效益好的企业给员工发放公积金。

“深圳的住房制度建设与深圳的GDP增长不相匹配。”杨剑昌一语中的。

5打破僵局

是否将成为福利房的“终结者”？

7000多套福利房该如何分配？已经购买了几套商品房的人是否还该分到房呢？

杨剑昌建议：第一，要对申请者进行财产公示。分房之前要先反贪，敢亮资产的都可来申请，对于隐瞒资产并查实的干部要就地免职。

第二，申请经济适用房之前3年内转移的资产都要查，以免利益输送和资产转移。第三，要规定分房后过了30年才能卖房，防止有人把分到的房子转手净赚几百万。

但杨剑昌并不完全反对已购买商品房的人分配福利房。“即使是有两三套房，如果是合理收益，例如是父母或亲戚赠送的，也该分到房。”

杨剑昌还建议，不应该按照职务来分配140、120、90平方米的房子，而应该一视同仁，改变建房标准，统一建90㎡以内的户型，省出资金和空间解决更多人的住房问题。

住建局称有结果会尽快公布

深圳市住房和建设局局长李荣强近日（5月30日）做客“两会直通车”时表示，侨香村经过了几年的建设周期，这期间，保障性住房政策发生了较大变化。面对历史遗留问题，不能简单地否定，应客观去看待。根据2003年6月深圳市政府颁布的《深圳市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案》，为实现平稳过渡，对于2002年12月31日前符合购买全成本微利房条件但未购房的职工，深圳市政府在安托山片区规划建设了一定数量的住房。目前深圳市住房保障政策体系已有较大调整，具体问题正在研究中。

6月1日，深圳市委书记王荣回应媒体相关提问时表示，“安托山住房问题还在进一步考虑中”。深圳市副市长吕锐锋也表示，安托山住房问题“没有什么不可以说的，可以专门找时间好好谈谈。”

6月4日，记者再次询问深圳市住房和建设局最新进展时，仍然没有得到官方正式答复。该单位一位处级官员表示，方案正在研究中，深圳市领导很重视，有结果会尽快公布。

侨香村和深云村遭遇的尴尬局面，让外界普遍认为，这两个项目将成为深圳福利房制度的“终结者”。对于今后是否还会建设针对公务员的福利房，负责建设福利房的深圳市建筑公务署的办公室官员表示，这个问题很敏感，“不好回答”。

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