报告认为，烟草业已经成为我国最大的健康危害型产业，对人民健康具有极大的负外部性，大大超过该行业所提供的税收和其他正外部性，成为经济转型、产业转型的重中之重。

报告估计，未来３０年，我国吸烟者数量还会维持相当规模。鉴于此，我国烟草产业有２０－３０年的时间从“健康危害型”向“健康友好型”转型，不会对国家和地方的经济带来影响。

对此，报告提出了在现有专卖体制下，对产业规模、投资、产量指标等进行严格控制，鼓励烟草行业转产和多元化经营；采用补贴和转产政策等，组织和资助烟农转向替代性作物种植；帮助烟草批发、专卖和零售企业转型等建议。

报告还指出，研究表明，烟草控制最关键的一项措施是增加卷烟的税收和价格，这种策略既能降低烟草消费，同时还能增加政府收益。（记者黄小希）

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