１月６日发布的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》指出，２０１０年的一项调查显示，我国总吸烟人数为３．５６亿，较２００２年调查结果有所上升；现在吸烟者人数仍然为３亿，和２００２年相比没有变化。

根据报告，我国男性吸烟者总数达３．４亿，现在吸烟者人数为２．９亿；女性吸烟者总数为１６３９万，现在吸烟者人数为１０４６万。男性吸烟率一直处于高平台期；女性吸烟率仍处于相对较低的水平。

报告指出，无论男性或女性，教育程度越高，吸烟水平越低。２０１０年大专及以上教育程度的男性人群现在吸烟率为４０．３％，而文盲半文盲以及小学教育水平的男性人群现在吸烟率分别为５５．７％以及５７．３％。

与此同时，２００２年以来，我国吸烟者的戒烟意愿没有增加，高复吸比例也没有得到改观。

相比于庞大的吸烟人群，更多不吸烟者遭受着二手烟危害。报告指出，所谓二手烟暴露，又称为被动吸烟，即由不吸烟者吸入吸烟者呼出的烟雾以及卷烟燃烧后的产物形成的混合气体。根据目前的暴露水平估计，在９亿多不吸烟的成人中，有５．５６亿人暴露于二手烟，加上１．８２亿儿童，共计有７．３８亿不吸烟者遭受二手烟危害。

报告还指出，公共场所二手烟暴露依然十分严重，尤其在政府办事机构、餐馆等场所。在办公室等工作场所，二手烟暴露的比率也十分严重。

评估显示，我国控烟履约政策执行不力

新华社北京１月６日电（记者黄小希）６日发布的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》指出，根据评估，我国控烟效果微弱，吸烟率居高不下，控烟履约绩效得分低，与《烟草控制框架公约》要求差距巨大。

为遏制烟草流行，我国在２００３年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，成为第７７个签约国。公约于２００６年１月在我国正式生效。

据了解，报告使用“过去３０天室内工作场所有人吸烟的比例”等１０项指标，对保护人们免受二手烟危害、提供戒烟帮助、增加烟草税收和价格等５项烟草控制关键政策执行情况进行评价。其中，室内工作场所和公共场所过去３０天有人吸烟的比例分别达到６３．３％和７２．７％。过去１２个月就医的吸烟者中，将近６０％的医生没有询问他们的吸烟习惯。我国人群中，有１．５亿吸烟者购买５元一盒或更低价位的卷烟，每百盒卷烟的花费仅占２００９年人均国民生产总值的２％。这些都表明我国控烟履约政策执行不力。

根据报告，公约生效以来，我国政府和社会各界按照公约的要求开展了大量控烟履约工作，主要表现为创建全面无烟环境，开展大量预防二手烟危害的工作；政府有关部门积极履约，抵制烟草企业的促销和赞助活动；采用图片形式的健康警示，提高吸烟者和非吸烟者对烟草危害健康的认识；开展提高卷烟税收进而提高烟草制品价格的研究和探索等。

我国还开展了大量创建无烟环境的项目和活动，包括“无烟奥运”“迈向无烟中国”“创建无烟医学院校”等。据不完全统计，这些项目已覆盖近百座城市，覆盖人口达３亿。与此同时，一些地方政府也颁布了控烟法规，例如２００９年，上海、杭州市人大常委会批准了禁止在室内公共场所吸烟的地方性法规，并于２０１０年３月生效。

但烟草企业及其烟草相关利益集团同样实施了大量反控烟活动，例如否定吸烟危害健康的科学结论，歪曲宣称吸烟者的权利，采取降焦减害宣传策略误导公众，通过赞助和促销等活动变相进行烟草广告和营销等。

报告认为，烟草业阻挠控烟工作，是导致控烟效果不佳的根本原因。

报告指出，以百分制评价我国对世界卫生组织《烟草控制框架公约》关键政策的执行情况，我国平均得分仅为３７．３分。和其他国家相比，我国的履约情况处在１００多个公约缔约国的最末几名。

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