【视点】

国家将严控大设备和大医院

医疗资源布局的不合理已经成为一个共识。国家在“十一五”规划建议里明确提出，造成群众看病难看病贵的主要原因是七个方面，其中第一个原因就是医疗卫生资源布局不够合理。

“建议”认为，全国医疗服务资源80%集中在城市，只有20%在农村。高新技术、先进设备和优秀人才基本都集中在城市大医院。农村和城市社区卫生服务能力十分薄弱。群众患病在基层难以有效救治，要到城市大医院或外地诊疗，不仅造成城市大医院拥挤不堪，群众就医难，也造成了资源浪费，增加了群众的经济负担。

2006年新年伊始，卫生部长高强连续发表关于医疗卫生改革的讲话。在1月7日的讲话中，高强明确表示，中国将严格限制公立医院利用贷款竞相购置大型先进设备和兴建豪华医疗场所，降低药品过高价格，减轻群众药品费用负担。

高强在当日召开的2006年全国卫生工作会议上表示，认真研究并逐步解决群众看病难、看病贵问题要作为“重大历史任务”，力争在“十一五”期间有所突破。

他说，中国卫生事业的发展不能脱离国情，不能与发达国家盲目攀比，一味追求高精尖端技术和豪华设施条件。当前一些医疗机构趋利行为严重，盲目扩大规模和追求经济效益，医药费用持续攀升，加剧了群众看病难、看病贵问题。

在今后一段时间内，卫生部将从严控制公立大型医院建设规模和发展速度，控制医院擅自利用银行贷款和社会融资购置大型医疗设备，严格医院高新技术准入，抑制医疗规模盲目扩张。

“严格医院高新技术准入不是限制医院采用高新技术，而是提高准入的门槛。高新技术疗效好但风险大，因此不具备能力的医院擅自使用取得不了良好效果。”高强说。

高强要求，各地市应选择部分公立综合医院作为转换运行机制的试点，建立平价医院或平价病房，主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人、儿童服务。

同时，各地要清理和规范医院开办的特需医疗服务项目和内容，用于特需医疗服务的病床数不得超过总床位数的10%，防止盲目扩大特需医疗服务规模，影响基本医疗服务供给。

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